统筹推进高质量发展和高效执政（认真学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想）——《习近平谈治国理政》第五卷研究
（原标题：统筹推进高质量发展和高效执政（习近平新时代中国特色社会主义思想综合学习实践）——《习近平谈治国理政》第五卷研究）
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的主要任务，也是习近平总书记第五卷《治国理政》的关键词。坚持高质量发展是“十五五”经济社会发展应遵循的原则之一。高效治理作为高质量发展的制度保障和基础支撑，着眼于调整和改善生产关系，优化资源配置方式和社会运行规则。两者在中国式现代化伟大实践中相辅相成、相互促进、统一起来。他们是中华民族伟大复兴的重要动力。习近平总书记在《中共中央关于进一步深化改革推进中国式现代化的决定》中指出，“当前，推动高质量发展面临的突出问题仍然是发展不平衡、不充分”。党的十八大以来，习近平总书记围绕高质量高效治理发展发表一系列重要讲话。2020年5月，习近平总书记参加第三次会议内蒙古代表团审议时在十三届全国人大一次会议上，他创造性地提出“高效治理”的主要建议，强调“聚焦制定推动高质量发展和高效治理的大规划、大改革、大政策，带头应对危机”。它正在开发中。 2025年4月，习近平总书记主持召开部分省区市“十五五”经济社会发展座谈会，强调谋划“十五五”和“十一五”经济社会发展要更加注重发展全局和安全保障，注重高质量发展、安全良性的高层互动和高效治理。 河南省5月份指出，“以高质量发展、高效治理，奋力谱写工业发展新篇章”。中原地区的中国式现代化。”这些重要意见深刻揭示了高质量发展与高效治理之间相互促进的本质关系，为统筹推进高质量发展与高效治理提供了根本指导。准确认识高质量发展与高效治理的内在联系，找到统筹推进高质量发展与高效治理的着力点，对于党员干部真正 理解党的创新理论，推动实践创新。统筹推进高质量发展和高效治理，是推进中国式现代化的必然要求。中共二十届三中全会的决定指出：“推动更好兼容并蓄高质量发展，超越了仅仅“唯英雄论”的发展方式，是体现创新、协调、生态、开放、交流新发展理念贯穿经济社会发展全过程的全面发展。 治理效率高，作为国家治理体系和能力现代化的重要体现，成为支撑高质量发展、应对复杂的国内外风险挑战的重要保障。可以说，统筹推进质量发展和高效治理，已成为当今时代具有全局意义和牵引力的重要任务。推动中国现代化进程。现代中国正在经历人类历史上最雄心勃勃、最独特的实践创新。改革发展稳定挑战严峻，矛盾风险挑战众多，治理挑战前所未有。我国发展正处于战略机遇、风险挑战并存、不确定不可预测因素增多的时期。从国内发展看，我国经济始终展现出强劲韧性和活力，保持平稳向好发展态势，加快培育新生产力，持续优化产业结构，内需力度逐步增强。但我国面临的改革发展稳定挑战仍然十分复杂困难，制约高质量发展的因素依然存在。必须清楚地认识到，存在自然很多。从外部环境来看，世界百年来首次发生重大变化，国际力量对比显着调整。新科技革命和产业变革正在深入推进，技术竞争与地缘政治竞争相互交织、重叠。霸权主义、单边主义和保护主义猖獗。一些西方国家为维护霸权地位，接连发动贸易战、关税战，不断影响世界秩序，影响全球产业链供应链稳定，削弱全球经济增长动力。统筹推进高质量发展和高效治理，是应对现实挑战、塑造未来效益的必然举措。这也是不断推进中国式现代化的重要组成部分。在他的习近平总书记在《加快构建新发展格局、引领未来发展》讲话中强调：“我国14亿多人口正在进入现代化社会，其人口规模比现有发达国家人口总和还要多，这是前所未有的挑战和复杂性，我们必须牢牢把发展主导权牢牢掌握在自己手中。”必须聚焦主要矛盾及其主要后果。发挥重大重要衔接作用，坚决推动高质量发展，不断提高人民生活水平，维护社会和谐稳定。实现高质量发展目标，呼唤国家治理体系和能力现代化进入更加全面、深入、系统的时代。另一方面，发展模式的转变、结构优化的需要、电力转型的需要这就要求我们不断破除制约发展的体制机制障碍，构建更加科学、精准、协调、可持续的治理体系。同时，在经济全球化背景下，在内外部环境日益复杂、不断变化的背景下，只有依靠高效治理和系统精准高效的治理体系防范和化解各类风险，才能有效协调发展与安全，化解结构性矛盾，激发各类主体活力，确保经济长期稳定高质量发展。 “十五五”时期将为根本实现社会主义现代化奠定坚实基础，这是奋力拼搏的重要时期。它在社会主义现代化的根本实现过程中发挥着重要作用，具有承前启后的作用。面对浓浓的面对发展环境复杂变化，我们必须紧紧围绕办好自己的企业，持续推动经济结构优化优化，增强发展内生动力和韧性，持续防范和化解重点领域风险，以高效治理保障高质量发展，取得新成就。我们科学准确地认识高质量发展与高效治理的本质关系。高质量发展与高效治理相互依存、相辅相成。深刻认识高质量发展与高效治理的本质关系，必须科学认识两者动态平衡的辩证统一。高效治理为高质量发展提供必要支撑和保障，保障可持续发展经济社会发展。质量发展作为新时代的硬道理，进一步明确了“要实现什么样的发展”。高效治理回应了“如何支持发展、保障发展”的现实需要。当偏离高质量发展方向时，高效治理就失去了目标方向。没有有效治理，高质量发展就缺乏稳定的环境和制度保障。从本质上讲，高质量发展的有效性是检验治理体系和治理能力是否真正高效的重要标准。经济发展的质量、效率和可持续性直接体现治理体系的科学性、政策执行的有效性和系统运行的协同性。健全宏观管理、精准市场监管、稳定社会治理高效金融可以有效应对市场失灵、防范系统性风险、化解发展中的结构性矛盾，为高质量发展扫除障碍、积蓄力量、注入动力。高质量发展对提高治理效率提出了更高标准，客观上要求通过组织创新和结构优化进行适应性变革。高质量发展具有有力推动和实现高效治理的作用。习近平总书记指出：“发展新生产力是推动高质量发展的本质要求和重要途径”，指出“生产关系必须适应生产力发展要求。发展新生产力必须进一步全面深化改革，形成新型关系”。限制了生产力的发展。生产力的每一次指数级增长，都必然迫使治理体系在理念、法律、监管、服务等诸多方面进行制度创新和前瞻性变革。高效治理的目标是构建兼容并蓄、发挥作用的新型生产关系。有力推动新生产力发展。只有以高效治理筑牢发展基础，以高质量发展检验治理有效性，才能为推进中国式现代化积聚更强劲发展动力。以人民为中心的发展思想是高质量发展、高效治理的起点和跳板。以人为本的发展思想不仅仅是停留在意识形态层面的观念；这是渗透到经济社会发展各个方面的具体实践。一般的习近平总书记在“中国式现代化，民生第一”中强调。推动共同繁荣、推动高质量发展取得更加实实在在的成果，必须量力而行、一步一个脚印、久久见效。习近平总书记强调，“发展的最终目的和治国理政的基本方向，是切实改善人民生活福祉，不断满足人民对美好生活的向往。要综合考虑需要和可能性，按照经济发展规律，分步推进”，通过提高供给体系质量、优化产业结构、促进文化繁荣、加快绿色转型等，推动高质量发展。 不断扩大优质产品和服务供给，丰富群众精神生活和文化高效治理以实施协调一致的政策为重点，扎实推进基本公共服务均等化，推动教育、医疗、养老、公共文化等资源向基层延伸，覆盖农村并向欠发达地区倾斜。构建牢固的社会安全网，维护公平和社会正义，让改革发展成果日益公平惠及全体人民。重要的是我们党强调效率与正义的动态平衡，避免出现问题。现代化进程中的发展不平衡和治理失灵。这不仅通过提高效率增强国家治理的物质支撑能力，使治理制度不仅能及时应对复杂多变的社会需求，还能通过正义保障凝聚社会共识，化解矛盾，为高效治理奠定坚实的社会基础。以高治理、高效率有力支撑高质量发展。迈向“十五五”，高质量发展、高效治理是应对挑战、赢得未来的必然选择。只有将两者有机结合起来，才能在世界、时代、历史的变化中抓住机遇。切实破解当前各种风险挑战，牢牢把握发展引领和历史引领。把推动高质量发展和高效治理挂钩，关键是以高效治理为抓手，把制度优势充分转化为治理效率，坚定支持高质量发展。我们努力提高治理效率通过制度创新实现动态适应性。实现高效治理的关键是构建高效、规范的制度体系，营造协调有序的制度环境，实现活而不乱、主动有序的动态平衡。筑牢高质量发展基础。习近平总书记在《全面推进我国现代化建设强国和民族复兴事业》中强调，“必须全面深化体制机制改革，最大限度激发全社会创造潜力”。当前，我国发展正进入新旧动能转换、结构深刻调整的重要阶段。一些深层次的体制机制障碍，更需要完善和提高一些领域的治理能力和效率。为了小鬼通过制度创新提高治理效率，必须正确解释活力与秩序的关系。既要着眼于通过改革突破体制机制限制，释放经济社会发展活力，又要通过制度建设和治理创新筑牢社会秩序基础，通过社会秩序保障社会活力有序释放，通过社会活力提升社会治理的内生活力。活力的力量在可控有序的框架内不断转化为发展效应。面对新形势新挑战，我们要系统聚焦推动高质量发展的关键领域和核心环节，加快建立和完善制度规则，着力破除制约高质量发展的体制机制障碍，聚焦重点领域和关键环节，推动高质量发展。找准重点，用系统思维引领制度创新和治理完善。根据经济社会发展的新形势新问题，及时调整治理策略和方法，使高层设计更好适应高质量发展需要，形成支撑高质量发展的高效治理体系。例如，在推动区域合作发展过程中，采用统一规划形成标准泊位，周边国家也在交通网络互联互通、产业链合作共生、环境治理联防联控等方面形成合作治理机制。这不仅可以有效增强整个地区的竞争力，也可以为高质量发展注入新的制度动力。推动治理效率提升坚持以民生需求为导向，把保障和改善民生放在突出位置。中国式现代化追求人的全面发展、社会的全面进步，人民群众的生活需求成为提高治理效率的动力。高效治理的本质不仅体现在整个体系效率的优化和提升，更体现在解决问题的效率、舆情的响应速度、改善人民生活幸福感的实效，全心全意解决群众急难解忧的问题。习近平总书记指出：“中国式现代化，人民生活过上好日子。”围绕就业、增收、招生、医疗、住房等群众最迫切的需要和关切，推进改革。确保服务保障、托育保障、生命财产安全，不断制定和落实人民群众生活需要的迫切改革举措，把一些惠民生、暖民心、满足民意的实事办成，让改革给人民带来实实在在的好处、幸福感、安全感。 “我国越来越多的城市有了建设优质公共服务的发展目标。通过构建均衡优质的公务员体系，构建全面可持续的社会保障体系，努力实现子女受教育、受教育、有收入、老医疗、老住房、弱势群体的救助。发展评价标准逐步改变从单一维度的经济增长转向多维度的治理。发展指标和质量、民生福祉、社会公平成为衡量现代化建设成效的重要尺度。我们坚持以人民为中心的发展思想，把治理聚焦在基层，落到实处，着力解决人民群众最关心的直接、现实的利益问题，确保治理成果让人感受到、知晓、看得见。通过共建、共治、交流激发社会动力，集体发挥治理合力。凝聚广泛社会共识，最大限度调动各利益相关方积极性，构建人人有责、尽责、共享的社会治理共同体，既是推进高效治理的重要抓手，也是推动高质量发展的必要环节。t。习近平总书记指出，“现代社会应该充满活力、维护秩序、展现生机和活力”。秩序是有机统一的。 “一些地区在探索共建共治、共享治理模式方面正在取得积极成效。基层治理机制创新成效显着，‘举报’等做法有效打通了治理‘最后一公里’。近年来，参加政府部门主办的论坛、调研等活动，企业数量大幅增加，政府间交流 交流也在不断取得进展。公司还在继续深入挖掘。切实把“市场的声音”转化为“改革的节奏”。打造共建共治、共享社会治理新格局，要创新参与机制，积极构建线上线下参与机制完善舆论征集、民主协商等制度安排，鼓励公民、企业、社会组织为政策制定和成效评估提供建议，引导社会力量参与政策公开。有序推进服务交付和行业治理，整合资源。我们将在优化流程、加强合作的过程中，不断提高共同治理的有效性，筑牢社会和谐稳定的基础，为高质量发展创造有利条件和良好环境。利用技术创新推动治理变革，创建协作高效的运营和服务体系。随着新一代数字技术的快速发展和全面应用，数字技术已全面融入建设经济的各个领域和过程。、政治文明、文化文明、社会文明和生态文明。通过人工智能、互联网、大数据等现代信息技术手段，提升政府治理能力和现代化水平，成为统筹推进高质量发展和高效治理的重要驱动力。习近平总书记指出，国家将“积极推动人工智能技术深度融合”。我们推动创新和产业创新，推动经济社会高质量发展，为提高人民生活质量作出贡献。 “近年来，我国把数字政府建设作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手，不少地方依托现代信息技术，深化‘一站式服务’、‘一站式管理’改革。实现政府决策科学、社会治理精准、公共服务高效。政务服务线上线下紧密结合、跨部门融合不断加快。数据整合和共享，将有助于政务服务从“办得到”转变为“管得住”，让“多数据、少跑腿”成为常态。未来，数字化要不断完善信息技术支撑的基层治理平台，激发数据驱动治理的深刻活力，让治理成果日益公平惠及全体人民。我们的目标是激发新活力，实现高质量发展。 （编辑单位：中国社会科学院大学）人民日报（2025年10月24日第9版）