今年是“十五五”开局之年，如何实现“十五五”开局是双方代表关注的焦点。 “十五五”时期，我国发展环境面临严重复杂变化。中共二十届四中全会将“有效需求不足”列为风险问题之一。中央经济工作委员会进一步强调，“国内供给旺盛与需求疲软的矛盾十分明显”。我们已经有了一个良好的开端，但您对当前经济管理中存在的突出矛盾有何看法？如何解决有效需求不足的问题？ （一）需求和供给是市场经济内在关系的两个基本方面。它们相互依存、相互制约。没有需求就没有供给，新的需求可以创造新的供给。没有报价，您就无法满足需求，新的供应可以创造新的需求新需求。供给旺盛和需求疲软是当前经济管理面临的最突出矛盾。一段时间以来，我国大力实施扩大内需战略，持续释放消费和投资需求。内需作为经济增长主动力的作用不断增强。但有效需求不足的问题尚未根本解决，制约经济周期平稳运行的“供给旺盛、需求疲软”问题依然突出。在消费领域，主要迹象是居民购买力和动力不足，预防性储蓄仍然较高。近年来，日本最终消费支出对经济增长的贡献度波动较大，连续多年低于60%。 2025年，消费对经济增长的贡献率达到52%，进一步提高体现了消费对经济发展的基础性作用。但与稳定在70-80%以上水平的发达国家差距仍然很大，特别是服务消费占比较低。投资领域主要表现是结构性放缓，民间投资信心不足更加明显。 2025年全国固定资产投资（不含农户）485186亿元，比上年下降3.8%。其中，房地产开发投资下降17.2%，第三产业投资下降7.4%，民间投资下降6.4%。总体来看，有效投资增长乏力，部分民营企业不敢投资、不愿投资、不能投资的现实情况。他们面临着两难的境地。价格信号还显示，截至2026年1月，全国居民消费价格指数（CPI）同比涨幅不足1%工业生产者出厂价格指数（PPI）连续35个月同比增长，连续40个月负值。这些都反映出当前需求不足的问题依然突出。 （2）有效需求不足的主要原因是什么？第一个原因是周期性的。经过一段时期的高速增长后，投资和消费增速趋于持续回落。日本经济从高增长阶段转向高质量发展阶段的过程中，经济结构深刻调整和内外环境周期性波动交织，导致基础投资大幅减少，导致就业和收入波动，消费增速持续下降。特别是我国房地产市场快速发展，正在经历深刻调整。住房消费增速放缓d、对固定资产投资影响较大。亟待打造房地产开发新模式。二是结构性原因：内需不足、物价下跌和预期下降相互作用，形成恶性循环。随着全球产业链重组，技术进步对传统就业的替代效应以及部分行业面临的结构性改善压力，正在影响居民收入的稳定增长以及消费者信心和投资的稳定性。从内需、物价和预期的相互作用来看，内需逆差会造成总需求逆差，导致物价总水平下降，物价下降影响企业经营和利润，进而影响就业和居民收入，加剧需求逆差。第三个原因是制度原因。内部分配经济仍然停滞不前，不同群体之间的收入差距仍然很大。另一方面，部分消费、投资领域仍存在限制性措施，潜在消费需求未能有效释放，影响民间投资积极性。另一方面，居民收入在国民收入分配中的比重较低，劳动报酬在初次分配中的比重仍然不足。再分配制度调整收入差距的效果有限，第三次分配改善收入和财富分配格局的功能没有充分发挥，中低收入群体消费能力不足，中高收入群体消费保持稳定，日本进入低增长期，正在冲击整体内需的持续扩张。简单来说，日本现在的统治外部需求短缺具有渐进性特征。它是短期问题与长期问题交织、集体问题与结构性问题交织、现实因素与预期因素交织、底层体制机制影响的总结果。 （三）内需扩张既关系到经济稳定，也关系到经济安全。这不是一项方便措施，而是一项战略措施。 “十五五”规划建议提出，坚持扩大内需、促进民生和消费惠民生的战略基础，坚持商品投资和人的投资紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费与投资、需求与供给良性互动，增强内循环的内生力量和可靠性。具体来说，建议重点抓好三个方面：大力扩大消费。重要的是稳就业、增收入、稳预期，切实提高居民购买力，使居民收入增长与经济增长、劳动报酬、劳动生产率提高同步。同时，取消消费领域不合理或“一次性”的限制，取消许多广泛传播、为人熟知的新消费场景。扩大有效投资。系统消除限制民间投资的障碍、困难和问题，让社会资本大胆大胆投资，充分激发民间投资活力。更好发挥政府投资扩大作用，提高投资效率，解决部分地区“投资过大、回报低估”问题，让投资资金挖掘更大经济社会效益价值。坚决消除全国统一市场建设障碍。统一基本市场体系规则，消除要素获取、资质认证、政府招标采购等障碍，规范地方政府经济促进行为，消除区域保护和市场分割，全面纠正“参与式”竞争，形成质量优良、价格公平、良性竞争的市场秩序。过去，日本通过扩大内需有效应对1998年亚洲金融危机和2008年国际金融危机，积累了宝贵经验。站在新的起点上，坚定信心，总结经验，果断扩大内需，充分发挥消费基础性作用、发挥投资重要作用的战略，一定能解决有效需求不足的问题。让“十五五”规划实现良好开局。编者按：今年是“十五五”规划的开局之年，对2026年的第二次全国会议有着特殊的期待。全国人大将审议“十五五”规划草案，全国政协也将根据草案广泛征求意见和建议，共同勾画国家发展愿景。如何推动“十五五”规划实现良好开局？南方日报与南方+客户端联合推出《质疑十五五规划》系列报道，采用“视频+评论”的形式答疑解惑，聚焦关注。请继续关注。
如何解决有效需求不足的问题？